軍工四證係列

軍工四證介紹

軍工資質認證情況說明

軍工認證也就是軍工資質條件,是指申請承擔武器裝備科研生產任務的單位應具備的能力和資格,也就是進入軍方市場的“通行證”或“門檻”。

根據國家和軍隊的現行法規標準,承擔武器裝備科研生產任務的單位,一般應取得武器裝備質量管理體係證書、武器裝備科研生產保密資格證書、武器裝備科研生產許可證書和裝備承製單位資格證書,簡稱“四證”。下麵就必須具備的四個資質進行說明。

2009年7月9日,總裝備部出台《關於加強競爭性裝備采購工作的意見》,把“著力構建開放、規範、有序的裝備采購市場,廣泛吸引包括民營企業在內的各類所有製企業參與武器裝備的競爭”作為我國裝備采購的基本製度。

一、進入軍工的四個資質

1、國軍標質量管理體係認證,簡稱:國軍標認證;

2、武器裝備科研生產單位保密資質認證,簡稱:保密認證;

3、武器裝備科研生產許可證認證,簡稱:許可證認證;

4、裝備承製單位資格名錄認證,簡稱:名錄認證;

二、取得四個資質應具備的基本條件

1、國軍標認證

武器裝備質量管理體係認證注冊是政府和軍方的行為,反映和代表了武器裝備顧客的利益;認證注冊具有事實上的強製性,武器裝備質量管理體係認證說明了組織承擔軍品任務的能力;

申請GJB9001B-2009認證應具備的基本條件:

a.申請GJB9001B-2009認證組織是為實施和保障軍事行動的武器、武器係統和軍事技術器材承擔論證、研製、生產、維修任務的組織,或是與之配套的整機、部件、組件、器件和材料生產組織,或是為武器裝備進行試驗、貯存和工程建設等的組織;

b.認證審核前按GJB9001B-2009標準建立管理體係,並運行3個月以上。

2、保密認證

(1)武器裝備科研生產單位保密資格審查的定義

是指國家(地方)保密委員會為確定申請承擔裝備科研生產任務的單位是否持續滿足《保密資格審查認證管理辦法》所進行的係統的、獨立的、客觀的檢查、資格評價並形成文件的過程。

(2)申請保密資格的單位應當具備以下基本條件:

a.中華人民共和國境內登記注冊的企業法人或事業法人;

b.承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目或產品涉密;

c.無外商(含港澳台)投資和雇用外籍人員,國家有特殊規定的除外;

e.承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員,應當具有中華人民共和國國籍,在中華人民共和國境內居住,與境外人員(含港澳台)無婚姻關係;

f.有固定的科研生產和辦公場所,並符合國家有關安全保密要求;

g.年內未發生泄密事件;

h.無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為。

3、許可證認證的基本條件

武器裝備科研生產許可證審查認證

(1)武器裝備科研生產許可的概念

武器裝備科研生產許可,是指國家國防科技工業行政主管部門依據企事業單位的申請,通過頒發武器裝備科研生產許可證的形式,依法賦予其從事武器裝備科研生產活動的資格的行政行為。

武器裝備科研生產許可是軍品科研生產管理中的一項基本製度,是實行軍品訂貨的前提和保障,也是軍品科研生產中法製和秩序的重要體現。

(2)申請單位應當具備的條件:

a.法人資格;

b.與申請從事的武器裝備科研生產許可專業(產品)相適應的技術力量、設備、設施條件和經濟實力;

c.相應等級的武器裝備科研生產保密資格認證;

d.健全的組織機構和完善的管理製度;

e.完善的質量管理體係;

f.健全的安全生產管理體係和相應的安全生產條件;

g.申請從事武器裝備總體和係統科研生產的,還應當具有相應的工程組織、協調能力。

4、名錄認證的基本條件

(1)裝備承製單位資格審查的定義

是指軍方為確定申請承擔裝備承製任務的單位是否持續滿足要求所進行的係統的、獨立的、客觀的檢查、資格評價並形成文件的過程。

(2)申請單位應當具備的條件:

a.具有獨立承擔民事責任的能力;

b.具有良好的資信和健全的質量保證體係;

c.具有履行裝備采購合同所必需的條件和能力。

三、取得四個資質的先後順序

四個軍工資質中,有先後順序之分,國軍標認證和保密認證是取得許可證認證和名錄認證的前提條件。所以,建議第一步同時啟動國軍標認證和保密認證,在通過上述兩個認證後根據需求再啟動許可證認證和名錄認證。

軍工四證申請條件

國軍標體係認證(GJB9001B)

基本條件:

1、承擔武器裝備論證、研製、生產、維修任務的單位或是與之配套的整機、部件、組件、器件和材料生產單位 或是為武器裝備進行試驗、貯存、和工程試驗的組織;

2、具有法人資格;

3、有固定科研生產場所、檢驗檢測手段和相應的專業技術人員;

4、建立國軍標質量管理體係;

5、質量管理體係運行三個月以上,完成內審和管理評審;

6、軍標體係運行期間有訂貨及交付發生,且現場審核時應有軍品生產或現場。

軍工保密認證

基本條件:

1. 中華人民共和國境內登記注冊的企業法人或事業法人。

2. 承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目或產品涉密。

3. 無外商(含港澳台)投資和雇用外籍人員,國家有特殊規定的除外。

4. 承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員,應當具有中華人民共和國國籍,在中華人民共和國境內居住,與境外人員(含港澳台)無婚姻關係。

5. 有固定的科研生產和辦公場所,並符合國家有關安全保密要求。

科研生產和辦公場所應當具有產權證明或3年(含)以上的租賃合同。

6. 1年內未發生泄密事件。

7. 無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為。

8. 另外,屬於上市公司的單位,其承擔涉密任務的範圍還應當符合國家有關政策規定。高等院校申請保密資格應當結合科研項目管理建立保密管理體製,具備相對集中的涉密科研場所,與開放區域隔離。

武器裝備科研生產許可證

基本條件:

1. 法人資格;

2. 相應等級的武器裝備科研生產保密資格認證;

3. 與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的安全生產條件;

4. 完善的質量管理體係;

5. 健全的安全生產管理體係和相應的安全生產條件;如果申報專業涉及軍用火炸藥、推進劑及其製品,應提交由國防科工委安全生產監督管理部門委托的安全評價機構出具的安全生產評價報告

6. 有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的專業技術人員, 有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件和檢驗檢測、試驗手段

7. 《武器裝備科研生產許可實施辦法》,還規定了申請單位在資產上應具備注冊資金不得低於100萬元,或者固定資產淨值不低於300萬元(純軟件類單位固定資產淨值不低於150萬元)

武器裝備承製資格名錄

基本條件:

1、具有法人資格。無法人資格的特殊裝備承製單位具備獨立承擔民事責任的能力。

2、具有與申請承擔任務相適應的專業(行業)技術資格。

3、具有健全的質量管理體係,具備與申請承擔任務相當的質量管理水平和質量保證能力。

4、具有健全的財務會計製度、良好的資金運營狀況,具備與申請承擔任務相適應的資金規模。

5、良好經營信譽:在近三年內無嚴重延期交貨記錄,產品、服務無重大質量問題,無虛報成本等違法行為。

6、具有與申請承擔任務相當的保密資格等級。

7、總裝備部規定的其他要求。

8、《審查指南》規定:非公有製企業注冊資本不低於300萬元。其中,軟件企業注冊資本不低於200萬元。

國軍標質量體係認證

國軍標(GJB)是在國標(GB)基礎上增加軍用質量管理體係的特殊要求編製而成。將質量管理體係的特殊要求作為標準的一部分,列在GB標準相應條款之後,獨立成條作為該條款的補充,為承擔軍用產品論證,研製,生產,實驗,維修任務的組織。規定了質量體係要求,並為實施質量管理體係評定提供了依據。

數年之前,執行貫徹並執行認證國軍標的組織,基本上是各大軍工集團及所屬各級機構,鮮有民營企業機構的參與,隨著部分先進高端民營企業進入軍工產品的科研生產領域,國軍標認證這一進入該領域的必備條件也越來越受到欲進入這一領域的各類機構的重視。

依據國家認證委,國家國防科技工業局及中國人民解放軍總裝備部的要求,核準了九大認證機構進行國軍標的認證工作資格。

軍工產品質量體係認證需具備的條件:

《軍工產品質量管理條例》明確規定了國軍標申請單位的條件如下:

1.中國境內合法的法人資格。

2.固定的經營場所的所有權或租賃證明。

3.合理的組織機構和管理層。

4.涉軍的科研生產合同及生產過程的證明材料。

5.軍事代表局、地區軍代室、駐廠軍代室出具的軍代函。

申請軍工涉密業務服務單位安全保密條件備案審查

認證谘詢服務工作備忘錄(程序簡要)

(一)組織機構

1、按保密條例成立保密工作委員會/領導小組、定密小組、確定涉密人員。

2、成立申請認證工作臨時工作小組(負責人、專職文件整編、

保密設備管理人員)。

(二)涉密人員培訓

1、召開全體涉密人員參加的保密法規宣貫教育會議

2、涉密人員須熟背保密試題,進行閉卷考試並達標。

3、對單位相關負責人進行認證現場審查應檢知識的培訓。

4、選部分精幹涉密人員,經應檢知識培訓後,作為認證現場審查的主要應檢接侍人員。

(三)文件準備及申請

1、學習申請認證指導材料,詳細了解內容及申請過程。

2、製定相應申請方案。

3、將項目的委托單位開具證明、合同書/合同意向書,並匯同申請單位的相關資質文件報送國防工辦認證辦公室,完成申請認證資格預先審查程序。

4、按申請認證相關條例規定,建立保密管理製度文件。

5、待通過申請認證資格預審程序並完成認證申請書填寫工作後,報送省/直轄市國防工辦等待受理。

6、申請單位應預先製定申請認證專項資金實施方案並在申

請過程中由財務部門做好積極配合。

(四)涉密工作區改造

1、根據申請單位現有工作區現況,確定合理的涉密工作區位置,並實施保密技安防技術改造(涉密工作區、保密檔案室、保密會議室須安裝電子密碼防盜門、窗護欄、防穿越紅外報警、紅外視頻監控係統、物理斷絕涉密工作區網絡)。

2、保密檔案室根據存放涉密介質的情況,配置相應數量的電子密碼檔案櫃。

3、按保密相關規定,對涉密工作區內申報的涉密台式、筆記本計算機實施單機物理隔絕措施、加裝防控安全軟件、視頻信息保護係統,清除相關“不良”信息。配置符合規製、數量的中間擺渡可信處理機、保密專用電源濾波隔離插座、涉密 介質粉碎機(粉碎粒度須符合相關規定)和手機信號幹擾器。

4、對申請單位涉密工作區範圍之外的計算機、服務器糸統按相關保密規定進行技術處置(依照保密認證現場審查程序,要對涉密工作區周邊的計算機、服務器係統進行約20%概率的重點抽查,如發現涉密信息,依照中止審查或重扣分規定處理)。

5、對涉密工作區內辦公設備依保密規定進行技術處理。

6、對申請單位的負責人、財務及其它管理部門的計算機, 要進行涉密信息痕跡深度清除和文件非密化處理。

7、申請單位要選用有國家保密局認可資質的保密設備。

(五)與相關審批部門的協調工作

1、申請單位應妥善處理好與省/直轄市國防工辦關係,順利通過申請文件受理、認證現場審查排期、現場審查通過及現場審查後的相關證明文件開具等工作程序;

2、建議申請單位在認證現場審查前,邀請省/直轄市國防工辦、主管製度文件審查和保密設備技術測評的相關人員,預先到現場指導工作;

(六) 製定現場審查應檢工作方案

1、依現場審查程序進行模擬預演,重點檢驗現場應檢接侍人員的應變能力。

2、依現場審查程序布置各項準備工作。

●認證申請工作概要程序注解:

保密機構建立和確定涉密人員 + 製定申請方案 + 申請認證要件準備 + 通過申請認證資格預審程序 + 涉密工作區域技安防改造和驗收 + 保密設備購置、調試和涉密使用人員培訓 + 保密管理製度建立與文件匯編+ 認證申請書填報 +政府相關部門逐級備案、受理 + 主要保密管理工作崗位人員培訓(政府相關部門主辦)+ 全體涉密人員培訓 + 現場應檢人員培訓 + 審查現場各項準備工作 + 現場審查 + 現場審查後的政府相關部門開具相關證明文件工作

(以上內容僅供參閱)

軍工涉密業務谘詢服務單位備案

為加強軍工涉密業務谘詢服務安全保密監督管理,確保國防科技工業國家秘密安全,維護國家安全和利益,根據《軍工涉密業務谘詢服務安全保密監督管理辦法》(科工安密〔2011〕356號,以下簡稱《辦法》)和《軍工涉密業務谘詢服務安全保密監督管理辦法實施細則》(科工安密〔2012〕105號,以下簡稱《細則》)規定,開展軍工涉密業務谘詢服務單位備案工作,

為軍工單位涉密業務提供谘詢、審計、法律、評估、評價、招標、設計、施工、監理、載體製作、設備設施維修、展覽展示、物資采購代理、信息係統集成和安全防範工程等服務的法人單位或組織。

明確規定了《軍工涉密業務谘詢服務單位備案》申請單位的條件如下:

1、中華人民共和國境內登記注冊的法人單位或者其他組織;

2、無外商(含港澳台)投資;

3、有固定的辦公場所,經營業績良好;

三、備案應提交材料

1、《軍工涉密業務谘詢服務單位安全保密條件備案申請書》;

2、工商營業執照正本、副本(複印件);

3、組織機構代碼證書(複印件);

4、公司章程或職能證明;

5、上一年度財務驗資報告或財務審計報告;

6、經營或辦公場所產權證書或租賃合同(複印件);

武器裝備科研生產保密資格審查認證

經國家保密局、國防科技工業局和總裝備部實施辦法之規定:武器裝備科研生產保密資格審查認證分為絕密級(一級)、機密級(二級)和秘密級(三級)。鑒於武器裝備科研生產保密資格審查認證絕密級(一級)目前還沒有對民營企業開放,固現在的民營企業隻能做機密級(二級)和秘密級(三級)。

凡申請機密級(二級)和秘密級(三級)認證的企事業單位在當地省(區、市)保密工作部門、國防科技工業管理部門和有關部門,以及有關地市保密工作部門組成省(區、市)武器裝備科研生產保密資格審查認證委員會審查。

武器裝備科研生產保密資格審查認證需具備的條件:

《武器裝備科研生產保密資格審查認證實施辦法》明確規定了保密申請單位的條件如下:

1.中華人民共和國境內登記注冊的企業法人或事業法人;

2.承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目或產品涉密,並具備軍工使用單位出具的密級證明;

3.無外商(含港澳台)投資和雇用外籍人員,國家有特殊規定的除外;

4.承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員,應當具有中華人民共和國國籍,在中華人民共和國境內居住,與境外人員 (含港澳台)無婚姻關係;

5.由固定的科研生產和辦公場所,並符合國家有關安全保密要求;

6.一年內未發生泄密事件;

7.無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為。

裝備承製單位資格審查

裝備承製單位資格審查工作的依據2002年6月29日,中華人民共和國第68號主席令頒發的《中華人民共和國政府采購法》第23條規定:“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況,並根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求,對供應商的資格進行審查,《裝備承製單位資格審查管理規定》、《裝備承製單位資格審查規範(試行)》、《裝備承製單位資格審查計劃管理辦法》、《<裝備承製單位名錄>管理辦法》和《裝備承製單位資格審查員管理辦法》等一係列法規、製度,進一步對裝備承製單位資格審查工作進行了全麵規範。

裝備承製單位資格審查認證需具備的條件:

《裝備承製單位資格審查管理規定》明確規定了裝備承製單位資格審 查認證申請單位的條件如下:

1.法人資格

2.專業技術資格

3.質量管理水平和質量保證能力

4.財務資金狀況

5.企業經營信譽

6.保密資格

7.軍方提出的其它特殊要求

武器裝備科研生產單位保密資格審查是指國家(地方)保密委員會為確定申請承擔裝備科研生產任務的單位是否持續滿足《保密資格審查認證管理辦法》所進行的係統的、獨立的、客觀的檢查、資格評價並形成文件的過程。

保密認證申請條件和流程

一、申請保密資格的單位(以下簡稱申請單位)應當具備哪些基本條件

申請單位應當具備以下7個基本條件:

1.中華人民共和國境內登記注冊的企業法人或事業法人。申請單位必須是在中華人民共和國境內登記注冊的企業法人和事業法人,這是企事業單位申請保密資格的前提條件。

特殊情況下,對不具有法人資格的單位,須由國家軍工保密資格認證委審批。

2.承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目或產品涉密。根據有關文件精神,目前武器裝備科研生產單位的保密資格審查範圍是指承擔或擬承擔武器裝備科研生產任務的企事業單位研製項目或生產的產品涉及國家秘密。項目或產品僅背景、用途、數量涉密的,暫時未列入保密資格審查認證範圍。

3.無外商(含港澳台)投資和雇用外籍人員,國家有特殊規定的除外。從維護國家安全出發,申請單位不能有外商及港澳台商投資,涉密崗位不得雇用外籍人員。但隨著軍工企事業單位重組、改製步伐的加快,特別是一些民營企業加入到軍工科研生產配套單位行列,出現了一些新情況,依據國防科技工業投資主體多元化政策的相關規定,經國家或省(區、市)主管部門批準的單位可以申請保密資格。有外商及港澳台商投資和雇用外籍人員的單位申請保密資格,需要提供國家或省(區、市)主管部門的批準文件。

4.承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員,應當具有中華人民共和國國籍,在中華人民共和國境內居住,與境外人員(含港澳台)無婚姻關係。根據有關規定,要求承擔武器裝備科研生產任務的涉密人員應當具有中國國籍並在中國境內居住,且與境外及港澳台人員無婚姻關係。

5.有固定的科研生產和辦公場所,並符合國家有關安全保密要求。申請單位要具備相對固定的科研生產場所和條件,並符合安全保密要求。其科研生產和辦公場所應當具有產權證明或3年(含)以上的租賃合同。

6.1年內未發生泄密事件。申請單位自申請之日以前12個月內,未發生經省(區、市)以上保密行政管理部門認定的泄露國家秘密事件。

7.無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為。申請單位無省(區、市)以上保密行政管理部門認定的非法獲取、持有國家秘密的行為以及其他嚴重違反保密法規的行為。

另外,屬於上市公司的單位,其承擔涉密任務的範圍還應當符合國家有關政策規定。高等院校申請保密資格應當結合科研項目管理建立保密管理體製,具備相對集中的涉密科研場所,與開放區域隔離。非公有製企業目前僅限定於申請二級、三級保密資格。  

二、申請單位應當提交哪些申請材料

《武器裝備科研生產單位保密資格申請書》(以下簡稱《申請書》)是申請保密資格應提交的主要文件材料,申請單位應當按照欄目要求和所申請的保密資格等級填寫《申請書》,並加蓋單位公章。單位法定代表人或主要負責人應在相關欄目內對申請條件、申請材料的真實性,保證相關標準的執行及應承擔的相關責任作出書麵承諾。除《申請書》外,申請單位還應提交:

1.工商營業執照正本、副本(複印件)。。

2.組織機構代碼證書(複印件)。。

3.公司章程。

4.上一個年度財務審計報告。驗資報告是指現行或最新的財務驗資證明,應當以文字報告的形式確切地表述驗證的內容,並由注冊會計師簽字或蓋章,會計事務所加蓋公章。

5.科研生產場所產權證書或租賃合同(複印件)3年以上。申請單位需要提交固定科研生產場所產權證明或租賃合同。對於企事業單位租賃的科研生產場所,一般要求合同的租賃期在3年(含)以上。

6.合同甲方出具的研製項目或產品的密級證明,或者合同甲方與擬承擔單位簽訂的武器裝備科研生產任務合同意向書及密級證明。密級證明由合同甲方提供(證明印章與合同印章的單位名稱一致),並經單位保密工作機構審核,由單位負責人簽字蓋章後生效。合同甲方或合同意向單位屬軍隊的,由師級以上業務部門負責人簽字,並加蓋單位印章。承擔多項涉密合同任務的單位僅需提供一項涉密任務的最高密級證明。密級證明原則上不得涉密。

7.國家軍工保密資格認證委要求提供的其他材料。根據實際工作中遇到的特殊情況,按照國家軍工保密資格認證委的統一要求掌握。

另外,國有獨資企業不需提供上述第3、5項所要求的材料,事業單位不需提供上述第1、3、5項所要求材料,申請一級保密資格單位不需提供上述第5、6項所要求的材料。

三、申請單位如何提交《申請書》

單位填寫《申請書》後,應按以下程序提交:

1.申請單位應向其上級主管部門或所在地的省(區、市)國防科技工業管理部門或地市級以上保密行政管理部門提出申請意向書,經審核同意後,方可按申報等級向有關審查認證機構提出正式申請。

須經其上級主管部門審核的主要是指教育部、工業和信息化部、中國科學院、軍工集團公司所屬企事業單位。

其他企事業單位,報所在地省(區、市)國防科技工業管理部門或所在地的地市級以上保密行政管理部門審核。

2.審核包括三方麵內容:(1)《申請書》的填寫是否符合《辦法》規定,填寫內容是否屬實;(2)申請單位是否符合《辦法》規定的基本條件,申請材料是否符合有關規定;(3)申請的保密資格等級是否以承擔的科研生產項目或產品涉及的最高密級為準。

3.審核部門經審核後,對是否同意申請提出審核意見,加蓋印章,並退送申請單位。

4.申請單位將審核同意的《申請書》直接報送到有關軍工保密資格認證委,正式提出申請。其中,申請一級保密資格的單位直接將《申請書》報送到國家軍工保密資格認證委,申請二級、三級保密資格的單位直接將《申請書》報送到所在地省(區、市)軍工保密資格認證委。

5.國家或省(區、市)軍工保密資格認證委收到申請單位《申請書》後,交由國家或省(區、市)軍工保密資格認證辦,由其組織書麵審查,在10個工作日內作出是否受理的決定。

對不符合要求的,不予受理,並向申請單位書麵說明理由,將申請材料退回申請單位。

對決定受理的單位,將在30個工作日內組成現場審查組進行現場審查。

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